5月31日，记者从洛阳市民政局获悉，《洛阳市最低生活保障边缘人口认定办法》出台，自5月25日起施行。

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5月31日，记者从洛阳市民政局获悉，《洛阳市最低生活保障边缘人口认定办法》(简称《办法》)出台，自5月25日起施行。

《办法》规定，持有洛阳市常住户口(居住证)的居民，凡共同生活的家庭成员人均收入超出洛阳市最低生活保障标准，但不高于同期低保标准1.5倍，且家庭财产状况符合规定条件的，可以申请低保边缘人口。

●低保边缘人口认定工作流程

县级民政部门统筹负责低保边缘人口认定工作。

乡镇(街道)受县级政府委托，负责低保边缘人口认定的受理、审核、确认、公示、信息数据录入等工作。

乡镇(街道)人民政府主要负责同志是低保边缘人口认定工作的第一责任人。

村(居)委会负责协助发现困难群众、主动告知困难群众家庭经济状况变化情况等工作。

村(居)委会负责协助乡镇人民政府(街道办事处)做好城乡低保边缘人口认定的入户调查、邻里走访和资料收集等工作，帮助申请不便的困难家庭提交认定申请。

县级及以上民政部门会同社会救助相关部门按照职责范围，根据规定给予低保边缘人口相应的社会救助，或提供其他必要的帮扶措施。

●认定低保边缘人口的四个基本要件

户籍状况、家庭收入、家庭财产、家庭刚性支出。

●申请低保边缘人口一般应以家庭为单位

申请低保边缘人口一般应以家庭为单位，由申请家庭确定一名共同生活的家庭成员作为申请人，向户籍所在地乡镇(街道)提出书面申请；持有居住证人员可在居住地申办低保边缘人口；实施网上申请受理的地方，可以通过互联网提出申请。

低保边缘人口申请材料主要包括：户口簿、身份证等证件，申请家庭人口、收入和财产状况的书面声明，信息材料真实、完整、有效的承诺书，申请家庭及其法定赡养、抚养、扶养人家庭经济状况查询核对授权书。

乡镇(街道)应当对提交的材料进行审查。

共同生活的家庭成员户籍所在地不在同一县区的，可以由其中一个户籍所在地与经常居住地一致的家庭成员向其户籍所在地提出申请；共同生活的家庭成员户籍所在地与经常居住地均不一致的，可由任一家庭成员向其户籍所在地或常住地提出申请。

低保边缘人口审核确认、资金发放等工作由申请受理地县级民政部门和乡镇(街道)负责，其他有关县级民政部门和乡镇(街道)应当配合做好相关工作。

领取洛阳市居住证且在居住证登记地长期居住、人均经济收入低于当地最低生活保障标准的1.5倍、户籍所在地县级民政部门出具未享受低保边缘人口待遇证明的家庭，可以在居住地申请享受低保边缘人口待遇。领取居住证但家庭其他成员不在本市的，不纳入低保边缘人口保障范围。

共同生活的家庭成员申请有困难的，可以委托村(居)委会或者其他人代为提出申请。委托申请的，应当办理相应委托手续。

乡镇(街道)、村(居)委会要建立主动发现机制，在工作中发现困难家庭可能符合条件，但是未申请低保边缘人口的，应当主动告知其相关政策。

●家庭经济状况调查

家庭经济状况指共同生活家庭成员拥有的全部家庭收入和家庭财产。

乡镇(街道)应当自受理低保边缘人口申请之日起3个工作日内，启动家庭经济状况调查工作。调查可以通过入户调查、邻里访问、信函索证、信息核对、支出推算等方式进行。

共同生活家庭成员经常居住地与户籍所在地不一致的，经常居住地县级民政部门和乡镇(街道)应当配合开展家庭经济状况调查、动态管理等相关工作。

●审核确认，及时足额发放救助补助资金

乡镇(街道)应当根据家庭经济状况调查核实情况，提出审核意见。

乡镇(街道)对不符合条件的申请不予确认同意，并应当在作出决定3个工作日内，书面告知申请人并说明理由。

低保边缘人口审核确认工作应当自受理之日起20个工作日之内完成；特殊情况下，可以延长至30个工作日。

按照有关规定及时足额发放救助补助资金。

未经申请受理、家庭经济状况调查、审核确认等程序，不得将任何家庭或者个人直接纳入低保边缘人口范围。

●以下人员，可以单独提出最低生活保障申请

(一)持有残疾人证的一级、二级重度残疾人和三级智力残疾人、三级精神残疾人；

(二)患有二级以上医疗机构认定的重特大疾病的人员(重特大疾病范围参照《关于调整河南省重特大疾病医疗保障病种限额标准的通知》执行)；

(三)县级以上民政部门规定的其他特殊困难人员。

●管理和监督

共同生活的家庭成员无正当理由拒不配合低保边缘人口审核确认工作的，县级民政部门和乡镇(街道)可以终止审核确认程序。

低保边缘人口家庭的人口状况、收入状况和财产状况发生变化的，应当及时告知乡镇(街道)。乡镇(街道)加大监测力度，及时将符合条件的低保边缘人口纳入低保、特困保障范围。

乡镇(街道)应当对低保边缘人口家庭的经济状况进行年度复核和定期核查，发现低保边缘人口可能不再符合社会救助条件的，核实后依法终止相应救助。（洛报融媒·洛阳网记者 余子愚 通讯员 董诚 董华武）